Из статьи вы узнаете, какой алгоритм проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, как к ней подготовиться, какую ответственность будет нести работодатель, если он не провел аттестацию, и нужно ли проводить аттестацию во время войны.
Аттестация рабочих мест по условиям труда — это комплексная оценка всех факторов производственной среды и трудового процесса, сопутствующих социально-экономических факторов, влияющих на здоровье и работоспособность работников в процессе трудовой деятельности. Ее проводят, чтобы урегулировать отношения между работодателем и работниками по реализации их прав на здоровые и безопасные условия труда, льготы и компенсации за работу с вредными условиями труда.
Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации. Прежде чем проводить аттестацию, он должен выяснить, есть ли для этого основания, определить ее цели и задачи.
Как проводить аттестацию на предприятии определяют такие нормативные документы:
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный постановлением КМУ от 01.08.1992 № 442 (далее – Порядок № 442);
Методические рекомендации для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденные приказом Министерства труда Украины от 01.09.1992 № 41.
Для того чтобы выяснить, есть ли основания для проведения аттестации, предприятие исследует:
Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные постановлением КМУ № 461 от 24.06.2016;
Списки производств, работ, цехов, профессий и должностей, занятость работников на которых дает право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и за особый характер труда, утвержденные постановлением КМУ от 17.11.1997 № 1290;
Перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели, утвержденный постановлением КМУ от 21.02.2001 № 163.
К проведению аттестации могут быть привлечены проектные и научно-исследовательские организации, технические инспекции труда профсоюзов, территориальные органы Гоструда. Сторонние организации привлекают для того, чтобы разработать мероприятия по модернизации техники и технологии производства, автоматизации и механизации погрузочно-разгрузочных и других тяжелых работ.
Определение необходимости проведения аттестации рабочих мест
Аттестацию рабочих мест по условиям труда проводят на всех рабочих местах, где технологический процесс, используемое оборудование, сырье и материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно влиять на состояние здоровья работников, а также на их потомков, как теперь, так и в будущем.
Аттестация рабочих мест предусматривает:
установление факторов и причин возникновения неблагоприятных условий труда;
санитарно-гигиеническое исследование факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочем месте;
комплексную оценку факторов производственной среды и характера труда на соответствие их характеристик стандартам безопасности труда, строительным и санитарным нормам и правилам;
установление степени вредности и опасности труда и его характера по гигиенической классификации;
обоснование отнесения рабочего места к категории с вредными (особенно вредными), тяжелыми (особенно тяжелыми) условиями труда;
определение (подтверждение) права работников на льготное пенсионное обеспечение за работу в неблагоприятных условиях;
составление перечня рабочих мест, производств, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением работников;
анализ реализации технических и организационных мер, направленных на оптимизацию уровня гигиены, характера и безопасности труда.
Нормативные документы не устанавливают формы приказа, только определяют его составляющие. Поэтому каждое предприятие составляет приказ самостоятельно, учитывая при этом законодательные требования.
Содержание приказа может различаться в зависимости от размера предприятия и его структуры, вида деятельности, количества рабочих мест, где необходимо провести аттестацию, объема гигиенических исследований.
В приказе о проведении аттестации:
определяют цели и задачи аттестации;
утверждают состав, председателя и секретаря постоянно действующей аттестационной комиссии, определяют ее полномочия, при необходимости — состав цеховых (структурных) аттестационных комиссий;
устанавливают сроки и графики подготовительных работ в структурных подразделениях предприятия;
определяют проектные, научно-исследовательские учреждения для научно-технического оценивания условий труда и участия в разработке мер по устранению вредных производственных факторов.
Если на предприятии не создали санитарную лабораторию, оно должно определить лабораторию, которая будет осуществлять гигиенические исследования вредных факторов производственной среды, и заключить с ней договор. Ответственного за выбор лаборатории и дату, до которой он должен заключить договор, также указывают в приказе.
При выборе лаборатории необходимо учесть такие требования: лабораторию должны аттестовать Гоструда и МОЗ Украины в порядке, определенном Минсоцполитики вместе с МОЗ Украины. Прежде чем заключать с ней договор, следует также уточнить, не истек ли срок действия лицензии лаборатории.
Пошаговый алгоритм проведения аттестации от эксперта:
Аттестационная комиссия — это коллегиальный орган, решающий все вопросы по поводу проведения аттестации на предприятии. Ее обязанности определяет пункт 2.3 Методических рекомендаций № 41.
Кроме общей комиссии можно создавать цеховые аттестационные комиссии во главе с руководителями структурных подразделений. В их состав включают мастеров, технологов, экономистов, нормировщиков, представителей профсоюзной организации, бригадиров и т.д.
Состав аттестационной комиссии и ее полномочия определяет приказ руководителя предприятия. В состав комиссии включают:
главных специалистов (главный технолог, главный механик, главный энергетик);
работников отдела:
кадров;
организации труда и заработной платы;
охраны труда;
медицинских работников предприятий.
Также к работе аттестационной комиссии привлекают уполномоченного представителя выборного органа первичной профсоюзной организации, а в случае отсутствия профсоюзной организации — уполномоченное наемными работниками лицо. Основание — пункт 4 Порядка № 442.
Если на предприятии есть собственная лаборатория, которая проводит лабораторные исследования условий труда во время аттестации, то начальника этой лаборатории также целесообразно включить в состав постоянно действующей аттестационной комиссии предприятия.
Главой комиссии обычно назначают главного инженера предприятия, заместителя директора по производству или директора технического. Председатель комиссии составляет график проведения аттестации и определяет основные направления работы по аттестации, сроки ее выполнения и обязанности ответственных членов аттестационной комиссии.
Аттестационные комиссии структурных подразделений составляют отдельные графики по каждому подразделению и согласовывают их с председателем аттестационной комиссии. Затем аттестационная комиссия предприятия составляет сводный график проведения аттестации.
Аттестацию рабочих мест по условиям труда проводят со следующей периодичностью:
очередную аттестацию проводят на предприятии не реже чем раз в пять лет.
внеочередную аттестацию проводят в случае коренного изменения условий и характера труда.
Внеочередная / повторная аттестация рабочих мест проводится по инициативе:
работодателя;
профсоюзного комитета;
трудового коллектива или его выборного органа;
органов Гоструда.
Условия и характер труда на предприятиях коренным образом изменяются, если:
реконструировали производственный объект;
заменили или модернизировали производственное оборудование;
заменили сырье и материалы;
изменили технологический процесс и средства коллективной защиты, в частности, при улучшении условий труда благодаря внедрению новой техники, технологий, применению новых видов сырья и материалов;
создали новые рабочие места;
внесли изменения и дополнения в списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях и ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочей недели.
Срок проведения аттестации отсчитывают от даты, когда завершили предварительную аттестацию, — с даты, когда издали приказ о результатах аттестации. А датой начала очередной аттестации является дата, когда работодатель издал приказ об утверждении состава аттестационной комиссии и председатель комиссии составил график проведения аттестации.
На завершающем этапе аттестации рабочих мест по условиям труда не только издают приказ по предприятию об итогах аттестации, но и предпринимают другие важные шаги, в частности определяют меры по улучшению условий и безопасности труда.
Сведения о результатах аттестации рабочих мест заносятся в карту условий труда.
Важно, чтобы аттестацию провели качественно и объективно, ведь от ее результатов зависит социальная защита и здоровье работников, занятых в работах с вредными и тяжелыми условиями труда.
Срок хранения документации после завершения аттестации
После завершения аттестации на предприятии нужно установить порядок хранения материалов аттестации, назначить ответственных лиц за ведение дела «Документы по аттестации рабочих мест по условиям труда».
Перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждается приказом по предприятию, организации и сохраняется в течение 50 лет.
Ответственность за непроведение аттестации
Если аттестацию не провели, но предприятие тратит средства на выплату компенсаций и предоставление льгот работникам, при проверке могут возникнуть вопросы о правомерности таких выплат. И наоборот, если предприятие не предоставляет работникам надлежащие льготы и компенсации, те могут обратиться в суд и требовать возместить им материальный и моральный ущерб. В таком случае непроведение аттестации не только не спасет работодателя от ответственности, но и станет доказательством его вины.
Согласно статье 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях за нарушение срока проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка ее проведения на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от формы их собственности и граждан-субъектов предпринимательской деятельности налагается штраф от тридцати до ста необлагаемых минимумов доходов граждан.
Контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, Списков производств, работ, цехов, профессий и должностей, занятость работников в которых дает право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и за особый характер труда, Перечня производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели, Перечней работ с особо вредными и особо тяжелыми, а также вредными и тяжелыми условиями труда, на которых устанавливается повышенная оплата труда, и других нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми предоставляются льготы и компенсации работникам за работу с вредными условиями труда, возлагается на Гоструда.
Согласно п. 3.4 Методических рекомендаций лабораторно-инструментальные исследования физических, химических, биологических, определение психофизиологических факторов проводятся в процессе работы в характерных (типичных) производственных условиях, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты.
Если срок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда наступил в период военного положения, работодатель может принять решение провести ее в течение шести месяцев со дня прекращения или отмены военного положения в Украине. Такое решение он должен согласовать с профсоюзом.
Так устанавливает пункт 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в редакции постановления КМУ от 30 июня 2023 года № 660.
Результаты аттестации, проведенной предприятием до введения военного положения в Украине, продолжают действовать и используются в период военного положения и в течение шести месяцев со дня его прекращения или отмены.
Узнайте, 
